Ministrstvo za javno upravo je v javno razpravo dalo osnutek Zakona o nevladnih organizacijah. Čeprav ta vsebuje določene pozitivne rešitve za nevladni sektor, pa so iz njega izpadli skoraj vsi podporni ukrepi. Direktor CNVOS Goran Forbici se ob vsem tem celo sprašuje, ali ne bi bilo bolje osnutka dati v predal, kjer bi počakal na za NVO bolj dojemljivo vlado.

Prve rešitve zakona o nevladnih organizacijah so bile pod okriljem CNVOS začrtane že leta 2012, temu pa je sledilo večletno prizadevanje za njegov sprejem. Pobude so bile uspešne, saj je bila leta 2015 pri Ministrstvu za javno upravo ustanovljena posebna delovna skupina, v katero smo bili vključeni tudi nevladniki.

Delovna skupina je svoje delo zaključila januarja in v predlogu zakona predvidela tudi nekaj mednarodno primerljivih ukrepov za spodbujanje razvoja nevladnih organizacij. Nič posebej ambicioznega, kvečjemu minimum, za katerega se je zdelo, da bi za vlado in koalicijo glede na njihove obljube moral biti sprejemljiv. Sledilo je usklajevanje zakona med ministrstvi, kjer pa so osnutek precej oskubili (predvsem Ministrstvo za finance in Ministrstvo za pravosodje), zato po novem žal ne vsebuje več ene ključnih finančnih spodbud – iz osnutka so črtali poseben proračunski sklad za nevladne organizacije, namenjen financiranju nevladniških projektov in programov. Prav tako sta iz osnutka izpadli oprostitev (sodnih) taks in možnost dostopa do Ustavnega sodišča.

Direktor CNVOS Goran Forbici glede trenutne situacije pravi, da je “osnutek zakona srednja žalost. Če potegnemo črto, osnutek ni izpolnil naših pričakovanj, zato se kljub nekaj korakom v pravo smer sprašujem, ali ne bi bilo bolje osnutka za nekaj časa odložitit v predal in počakati na kakšno drugo vlado, ki bi bila bolj dojemljiva do nevladnega sektorja in bi razumela, da vlaganje v nevladni sektor pomeni boljše življenje za vse državljane. Z odložitvijo sprejema bi bili sicer najbolj prikrajšani zavodi, ki statusa v javnem interesu in s tem povezanih ugodnosti še vedno ne bi mogli pridobiti, bi se pa to sicer dalo enostavno rešiti z manjšo spremembo enega samega člena v Zakonu o zavodih.”

Osnutek zakona sicer vsebuje tudi določene pozitivne rešitve – prinaša enotno in moderno opredelitev nevladne organizacije ter enoten register nevladnih organizacij v javnem interesu, ministrstvom nalaga podporo in spodbujanje razvoja nevladnih organizacij, vladi pa sprejem posebne strategije. Za zavode prinaša dobrodošlo možnost pridobitve statusa v javnem interesu ne glede na področje njihovega delovanja, podobno kot to že sedaj velja za društva.

Forbici še dodaja, da je “podobna usoda kot zdaj Zakon o NVO pred leti doletela tudi Zakon o socialnem podjetništvu, ki je sprva predvideval kar nekaj ugodnosti za socialna podjetja, a je skozi zakonodajni postopek prišel povsem prazen. In da nas lahko ta podobnost morda vsaj malo potolaži. Pet let po sprejemu zakona o socialnem podjetništvu je namreč država le ugotovila, da prazen zakon v ničemer ne pomaga socialnemu podjetništvu, in zato vendarle začela uvajati določene konkretne ukrepe za spodbujanje razvoja socialnih podjetij.” 

CNVOS bo med javno razpravo organiziral poseben nevladniški posvet in ministrstvu posredoval pripombe nevladnih organizacij. Ministrstvo sicer zbira komentarje do 12. januarja 2017.

Vir: CNVOS