Albert Einstein, Stefan Zweig, Igor Stravinsky in Mstislav Rostropovic. To je le nekaj oseb med množico ljudi, ki so na neki točki v svojem življenju izgubili enega bistvenih elementov obstoja – državljanstvo. Trenutno je na svetu vsaj 10 milijonov oseb brez državljanstva, kar jim onemogoča aktivno politično participacijo, hkrati pa slednje za njih pomeni konstantno življenje v strahu. Celo najpreprostejše dejavnosti, kot so šolanje in iskanje dela, so za njih ekstremen izziv.
Poleg prosilcev za azil, beguncev in notranje razseljenih oseb, Agencija Združenih narodov za begunce (UNHCR) skrbi in opozarja tudi na tiste, ki so najbolj nevidni med spregledanimi – osebe brez državljanstva. Gre za ženske, otroke in moške, ki niso državljani nobene države. Do brezdržavljanskosti lahko pride zaradi različnih vzrokov, denimo zaradi diskriminacije na podlagi etnične ali verske pripadnosti, pa tudi na podlagi spola. Včasih je brezdržavljanskost posledica razpada in nastanka novih držav (sukcesija držav), ali kolizije zakonov o državljanstvu.
Biti brez državljanstva pomeni, da življenje postane vsakodnevna borba. Osebe brez državljanstva namreč nimajo možnosti uživanja širokega nabora pravic – tako denimo ne morejo pridobiti identifikacijskih dokumentov, nimajo dostopa do trga dela, šolanja, zdravstvene oskrbe. Kot posledica brezdržavljanskosti lahko nastopijo politične in družbene napetosti. Dolgoročno pa izključenost oseb brez državljanstva iz gospodarstva države hkrati pomeni tudi njeno ekonomsko in socialno nazadovanje.
Konvencija o statusu oseb brez državljanstva iz leta 1954, in pa Konvencija o zmanjšanju števila oseb brez državljanstva iz leta 1961 sta ključni mednarodni pogodbi, ki urejata pravice oseb, ki niso državljani nobene države. A vendarle, konvenciji še nista bili sprejeti s strani vseh držav sveta. Zato UNHCR spodbuja države k sodelovanju pri omogočanju boljšega življenja vseh oseb, ki se soočajo s problemom brezdržavljanskosti.
#IBelong: Izkorenitev brezdržavljanskosti do leta 2024
UNHCR-jeva strategija za doseg cilja izkorenitve brezdržavljanskosti do leta 2024 je osredotočena na glavna dejanja ki so za to nujna – denimo reševanje večjih primerov brezdržavljanskosti s pravnimi in političnimi reformami, skupaj s kampanjami. Pomembno je tudi zagotavljanje, da se noben otrok ne rodi brez državljanstva, preprečevanje brezdržavljanskosti na podlagi diskriminacije, vključno z ukinjanjem diskriminacije na podlagi spola, zagotavljanje statusa zaščite migrantom brez državljanstva, ter izdaja identifikacijskih dokmentov tistim, ki so do tega upravičeni.
Nedavno je kar nekaj držav dokazalo, da se brezdržavljanskost lahko izkorenini, če le obstaja volja za to. Slonokoščena obala, Kirgizistan, Malezija in Tajska so sprejele pomembne korake pri zmanjšanju števila oseb brez državljanstva na svojih teritorijih. Tajska je denimo v zadnjih treh letih in pol potrdila državljanstvo približno 23.000-im osebam, ki ga prej niso imele. Kenijska vlada je prav tako pred kratkim obljubila državljanstvo etnični manjšini Makonde – gre za skupino 6.000-ih oseb, ki sicer izvirajo iz Mozambika, a jih veliko živi v Keniji, vse odkar je pred več kot pol stoletja slednja postala neodvisna država.
Danes so med najbolj izpostavljenimi otroci, ki se med vojno rodijo v tujini – gre predvsem za sirijske otroke. Sirijsko pravo onemogoča, da otrok pridobi državljanstvo po mami, približno četrtina sirijskih družin pa je ostalo brez očeta – slednje pomeni, da približno 709.000 otrok, rojenih v tujini, lahko ostane brez državljanstva.
#IBelong kampanja, ki jo je UNHCR začel izvajati z namenom izkoreninjanja brezdržavljanskosti do leta 2024, letos praznuje drugo obletnico. Četudi je bil na tem področju že dosežen pomemben napredek, pa ga trenutni konfliki lahko ogrozijo. Potrebno bo več dejanj mednarodne skupnosti, da bi dosegli, da v manj kot desetletju, nobena oseba na svetu ne bo brez državljanstva. Le s skupnim sodelovanjem in globalnem delovanjem, lahko pripomoremo več kot 10 milijonom oseb do boljše in svetlejše prihodnosti.
Pri tem velja opozoriti, da je Slovenija ena od držav, ki še vedno ni podpisnica Konvencije o zmanjšanju števila oseb brez državljanstva iz leta 1961. UNHCR zato poziva Slovenijo, naj h Konvenciji pristopi.
Prav tako UNHCR poziva Slovenijo naj začne pravne in upravne postopke za vzpostavitev postopka za določanje brezdržavljanskosti. To bi namreč omogočilo vsem osebam brez državljanstva na ozemlju Slovenija možnost dostopa do zaščite – vključujoč z dostopom do dokumentacije, pa tudi do socialnih in ekonomskih pravic.
Nenazadnje, pa UNHCR spodbuja Slovenijo naj prevzame iniciativo in locira ter identificira pripad zadev oseb brez državljanstva v Sloveniji – s ciljem, da se vzpostavijo mehanizmi, ki bi opolnomočili to populacijo in ublažili njihovo stisko.
Podrobnejše informacije o UNHCR-jevih aktivnostih pri izkoreninjanju brezdržavljanskosti so dostopne na spodnjih povezavah:
http://www.unhcr.org/ibelong/global-action-plan-2014-2024/
http://www.unhcr.org/ibelong/special-report-ending-statelessness-within-10-years/
Več informacij o UNHCR v Sloveniji so dostopne na naslednjih povezavah:
www.facebook.com/UNHCRSlovenia
(Prispevek UNHCR Slovenia)